我身边的竣工结算难点及破解之道 | 《竣工结算难,难在哪?如何破解?》读后感及作者群讨论纪要z1

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所属分类:成本管理


字数3500阅读时间6分钟

认知心理学认为,成人学习在有以下三个前提时的效率最高,即有目标导向、有及时反馈、最近发展区。

from古典《跃迁》

PART 1

陶然分享《竣工结算难,难在哪?如何破解?》读后感

一、合约规划及签订阶段

问题一:合约界面规划不清、随意切分

前期无合约规划,总分包之间、分包与分包之间的界面在前期规划不清或合同执行期间随意切分,导致出现最终实际实施界面混乱的问题。这种问题多发生在项目开工前期和项目交付阶段——为赶预售节点和赶交付节点,由多专业交叉作业,无人跟踪记录施工界面导致。

项目开工前期——刚拿地土方就想进场施工,抢预售节点,争取现金流贡献值的最大化。可能会出现的界面不清问题有:场地平整单位与土方单位之间界面标高不一致;土方单位与总承包单位之间基底清槽的施工由谁来施工;总包单位与桩基施工单位截桩头、桩头防水、桩头钢筋整理、桩芯土方清理及混凝土钢筋施工等由谁来施工。

项目交付阶段——一些原来预设的降本措施实施后,质检不能通过验收,需补充施工的情况例如:管弄井内抹灰不刮腻子不刷乳胶漆等(由总包施工范围降本,后期不能通过验收找其他精装单位施工)。

建议处理方式

1、按照成本最优的方案建立合约规划固化总分包、分包与分包之间的合同界面,项目实施过程中,对于施工界面的切分需审批,成本管理人员和项目工程管理人员负责记录。

2、结算时对于总包与分包、分包与分包之间的实际实施界面的核实。由成本管控部门组织,经监理(如未退场)、项目公司、跟踪咨询、结算咨询等共同签认。以避免重复结算,减少实施界面不清导致的成本损失。我身边的竣工结算难点及破解之道 | 《竣工结算难,难在哪?如何破解?》读后感及作者群讨论纪要z1

问题二:合同中的风险划界不明晰或霸王陈述包含一切风险

1、地下旧基础的施工,如果方量较大,超出施工方风险范围,施工单位将拒绝施工,导致工程进度停滞,延误预售节点,如协商增加这部分工程量,不管是过程合约管理还是结算管理,都有违约的风险。

2、部分城市环保要求高,限制土方施工或者直接在特定时间段禁止土方施工,因为政府的政令,将导致合同双方的合同工期风险。

3、例如现阶段山东济南区域,水泥的生产因环保问题受限,部分商品混凝土搅拌站停止供货,导致混凝土大幅度涨价,在赶工期间的项目,总包单位高价购买混凝土,纷纷要求业主调价。如果合同没有约定合理的风险量,将导致项目停工,整体的交付节点或者施工节点将不能达成。

建议处理方式

合同中风险量约定不明确不能增加甲方的扛风险能力,更不利于合同的实际执行,影响最终结算。合理的风险量约定,可参照清单计价规范的量价风险比例。

二、项目实施阶段

问题一:合同执行疏漏

1、合同预设的成本管控方案在实施阶段未能跟进或缺失应有的动作。如:合同约定钢筋与混凝土的单价按照各单体(或整体项目)开工次月至主体结构验收期间的材料进场量加权平均计算各型号材料的材料单价。该条约定看似很科学,但是实际操作很难实现,如果项目工程师没有材料进场的记录,结算时就无法执行。

2、工程签证及设计变更瞒报或未按流程审批,导致结算时一股脑全部送审,时间过久,经办人员变动,签证描述不清,事实无法追溯。

建议处理方式

1、对于现场执行困难的工程内容取消拆分。例如针对土方开挖工程,土方工程量与淤泥工程量之间的厚度划分无法确定的问题,建议可以不区分普通土和淤泥,综合报价(若有淤泥,会签证收方,13清单规范中也有单独的淤泥清单项目)。

2、尽可能协商解决未能跟进与缺失的工作。如能协商,可采用算术平均计算材料单价,或按照月形象进度计算工程量,履行合同加权平均确定材料单价的约定。

3、对于工程签证和设计变更瞒报的问题,如果自身公司不足够强势,不能一个都不认可建议联合工程、设计、监理、跟踪审计共同审核,同时应制定适应于自身公司现状的签证变更管理办法将现状问题的大基数转变成小基数,逐步改善问题。

4、合同中约定的规则,务必要考虑公司是否有配套制度和公司相关部门能力的匹配度,以便合同条款能落地实施。

问题二:降本增效的资料记录问题

项目实施降本增效工作,但降本增效实施的成果记录不全或者缺失,结算时又未核查现场,造成结算多计。例如公共区域装饰灯带取消,过程中无设计变更记录,竣工图纸也未修订,结算时如果未能现场复核或者复核不到位,将导致多算,如此也失去了降本的意义。

建议处理方式

结算审核时尽力收集降本增效的资料,检查竣工图纸的施工范围和合同清单或者合同范围的符合性,对比竣工图纸与招标图纸。基础工作做完后,根据核对清单复核现场实际施工情况,用现场复核来弥补上述问题的不足。

如存在上述问题,应加强公司内部沟通,提升资料归集的及时性和完整性,提升竣工图纸的严谨性。

三、竣工结算审核阶段

问题:费率合同开口多,定额模糊地带的争议问题难以解决,总包结算周期长

建议处理方式

在处理争议问题的时候,对于合同约定不明、定额约定模糊的情况,要从公司整体出发,权衡每一个决策会给后续合同带来的量价影响,给每一个项目带来的成本增减量。特别是涉及面较广,影响金额较大的争议问题。

定额争议,例如山东定额,措施费开口合同的垂直运输系数(剪力墙结构是否属于全现浇的问题),依附斜道定额套用,地下暗室定额套用、外墙脚手架、马凳钢筋及其他措施钢筋等,应形成公司层面对于争议的通常处理方式,在与施工单位博弈过程中,各个击破,最终实现统一的处理办法。

最重要的是,减少费率合同的数量,或者先减少措施费开口费率合同的数量。同时寻找其他优化的招标载体,实现快速定标。

PART 2

地产成本圈「作者群」群内讨论

以下为“作者群”群内讨论,小编亦按合约规划及签订阶段—项目实施阶段—竣工结算审核阶段的顺序做梳理如下。

一、合同规划及签订阶段

观点1:采用总价合同能提高结算效率我身边的竣工结算难点及破解之道 | 《竣工结算难,难在哪?如何破解?》读后感及作者群讨论纪要z1

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采用总价包干合同能提高结算效率。若无法采用总价包干合同,也建议做好重计量和标后核对工作,结算时,可以不必在重新核查部分已锁定的工程量。这样做的好处:
一是缩短结算时间;
二是部分争议内容可以在工程实施过程中解决,避免结算时再举证的被动局面。(如:钢筋工程量的通常争议大,可以在实施过程中重点关注现场实际做法,另配合隐蔽资料进行核定)。

观点2:总价包干合同的选用前提

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总价包干合同有选用前提,除了我们熟悉的待实施项目的图纸、技术规范、工期、质量和招标图纸范围是明确的以外,还需要考虑本公司的具体情况。如:合约部人数,公司的出图水平,施工图后图纸变化少,其他关联部门配合程度等。正如某同行说,总价包干是一项系统工程,需要合约人员有非常完善的成本意识,深入了解设计想法,协调水平高,原则性要强。

二、项目实施阶段

观点3:工程签证及设计变更未按合同执行审批流程

“我们公司规定:设计改单下达到审批流程完成共计15天,必须先审批后实施。只有经过审批的改单才能进入结算,因此施工单位的积极性很高。工程部是审批流程的发起部门,是否按时完成审批作为一项考核指标对工程部进行考核。因此,设计变更指令下发后,工程部会督促施工单位申报,在实施过程中,基本上所有设计变更及签证都能在施工过程中完成审批流程,很少出现过将问题遗留到结算的情况。”

 

三、竣工结算审核阶段

观点4:结算争议处理

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根据以往结算案例分析,结算时花时间较长的工作有两项,一个是补充资料,一个是结算争议处理。

结算争议大部分是合同疏漏和过程管理不善造成的,下面摘录赵丰老师成本管理作业指导书第205页 "5.7减少争议之系统应对措施",供大家参考。

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PART 3

总结

竣工结算是成本人的难点和痛点,《竣工结算难,难在哪?如何破解?》给出了竣工结算难点的总结和建议。而「陶然」的读后感中进一步指出结算难的症结所在,并针对以下问题逐一提出化解思路:合约界面规划不清、随意切分、霸王条款;合同执行疏漏和降本增效的记录问题;费率合同导致结算量大

经过“作者群”讨论认为,在招标阶段,采用总价包干合同能减少量价差异、提高结算效率;在实施阶段,制定合理的、有时间限制的变更签证流程,今日事今日毕,不增加最终结算难度。

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