土石方费用失控之后,成本从2千万飙到了5千万 !

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所属分类:成本管理

本文通过一个土石方成本严重失控的案例,从第三方咨询的角度讨论以下两个问题:

配合建设单位目标成本测算阶段,第三方咨询该怎样反向管理建设单位,使得测算成果可靠;

合同谈判及现场实施阶段,第三方咨询该怎样有效介入并提供有价值的咨询服务。

案例描述

1

1.目标成本:目标成本编制阶段,建设单位要求某意向投标的咨询公司帮忙做土石方工程量的预估。
提供的资料为项目的总平面图(包括南、北地块)、原始地貌图、并告知地下层数为1层。
由于是“帮忙”,咨询公司派一个刚参加工作的员工根据上述资料进行测算。
预估大开挖土石方工程量为22万m3,土石方的初步定价为110元/m3,考虑5%的不可预见费,预计该项目大开挖土石方费用为2541万元。
2.实际结果:大开挖土石方工程量达到50万m3,因各种未预见因素土石方综合单价格上调,以及大量的变更签证(主要是场内转运)。
导致最终的该项目大开挖土石方费用达到约5800万元,超目标成本3259万元,超支128%。

突破的原因分析

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1、工程量偏差超约1.5倍主客观原因:

漏算的开挖范围:项目土石方的开挖边线、工作面、放坡均未考虑,测算人员以建设单位未提供相关资料没有计算

少计的开挖深度:地块正负零以上有多个山坡,测算人员未进行现场踏勘也未认真读取原始地貌图,简单的取一个平均标高作为顶标高。地下室深度按5米考虑,未考虑基础形式。

测算人员简单按照地库的面积约2.8万平方米乘以预估开挖深度7.8米(地上开挖部分+地下开挖部分)*5%(预估系数)进行预估。

导致最终实际实施的工程量超过预估工程量的145%。

2、工程量偏差超约1.5倍主客观原因:

建设单位成本经办人缺乏基本的计量思路,为了省事当甩手掌柜,未经任何交底就把任务委托给咨询单位,收到结果后未认真复核便草率采用;

咨询单位认为只是预估工程量,将工作交给没有目标成本编制概念的新人。经办人凭借两张图及一个说明,没有思考没有沟通凭个人经验随意测算。

3、失控的300万签证情况描述及原因分析:

3.1、场内转运:售楼部及预售楼栋的开挖时期,甲方无证施工,当地政府执法严格,场内土方无法外运。应建设单位要求土方单位进行场内转运。

虽然合同中约定了“土方无论转运次数”,由于原合同中未考虑此种情况,且为应甲方要求,土方单位要求签证,签证费用约30万元。

3.2、政策因素导致土方单价上调:因政府环保督查及蓝天保卫战的原因,原定弃土场关闭,新选定弃土场运距增加,土方单位要求调增土石方单价,签证费用约80万元。

原合同约定综合单价包干且“无论运距”,但施工单位认为政策调整属不可控因素。

但是原综合单价对应的运距是多少,政策变化后新运距是多少?原合同中无综合单价组价明细,实际运费是多少?

均无从考证,最终只能根据定额进行计算,双方博弈确定。费用上调80万元。

3.3、地块遇强风化土方单价上调:地块开挖过程中遭遇强风化岩,土方单位要求综合单价调价,增加钩机费用约140万元。

土方直接委托之前未提供地勘报告,同约定土方外运综合单价是“固定包干单价(无论土质,建渣,淤泥,石方)”,且原合同中说明含石方破除

但是原合同对土质的又有一个描述为“废渣和碎石占30.00%-40.00%,

其余土质占60.00%-70.00%”所以土方单位认为,合同中约定的土方应是极少量。现在出现石方量增加,故要增加机械费用。

3.4、其他变更签证金额约50万元。
4.实际成本大大突破目标成本的根本原因总结
A. 项目成本人员对项目管控无思路,无管控,对咨询成果不加以审核;
B. 咨询单位计量简单,草率,计算过程无沟通,无反馈;
C. 合同综合单价组成,无明细,后期调价困难;
D. 整个项目的土方方案,未考虑项目开发运营节奏,对重大风险无任何预判;

案例启示

3

1.有思路,有方法,有责任,才会有好结果。

建设单位项目成本负责人要有总体的管控思路,有落地的方法和技巧,项目最终才会有好结果,成本才会可控。

建设单位项目成本负责人没有清晰的管控思路,不加思考,简单的把工作交给第三方(还是免费的第三方),且对第三方提交的成果当二传手,不加审核便作为最终目标成本的数据,毫无责任心。

2.配合建设单位目标成本测算阶段,第三方咨询该怎样反向管理建设单位,使得测算成果可靠。

2.1关于资料完整有效的资料是正确测算工程量的基础。

第三方咨询单位应至少要求建设单位提供的资料为规划总图,地勘报告,原始地貌图,基础形式,拟定的开挖范围

规划总图:可以明确地库的面积,层数,用来计算开挖面积;

地勘报告:用来了解地质情况(主要是岩石),便于土石方分类,如确实没有则建议拿到别的项目旁边 地块的地勘报告或者了解旁边项目的地质情况;

原始地貌:用来预估正负零标高以上的土方量,以及地块内部是否有混凝土地坪,淤泥,建筑垃圾以及待拆迁的建筑,青苗等等;为了保证测算的准确,应主动申请现场踏勘,以便更好的理解原始地貌情况。

基础形式:基础形式对土方开挖量影响很大。

拟定的开挖范围:用来计算开挖边线、工作面及放坡的工程量。

2.2.关于需进一步确定的或应补充的信息:不清晰的情况需及时沟通。

第三方咨询单位在拿到建设单位提供的原始资料后,如果得到的信息仍不够清晰,需要及时反向要求建设单位居中协调,跨部门沟通以下事项:

与设计沟通地库开挖深度;与工程沟通工作面及放坡坡度;与工程沟通土方平衡方案。

2.3.关于价格调研(如有要求)及测算成果调整:

土方价格调研:根据大致的土方平衡方案,第三方咨询单位要对周边区域的土方外运,石方外运,淤泥外运,混凝土块外运,外购土方回填单价进行初步调研。

考虑正向偏差:在最终呈现的目标成本测算要考虑一定的风险系数,因为所有的前置条件均会有一定的偏差,最终进入目标成本的工程量及单价建议考虑5%-10%左右的正向偏差,以防超支。

3合同谈判阶段,第三方咨询该怎样有效介入并提供有价值的咨询服务。

3.1. 建设单位要求确定土方单位的方式是直接委托,第三方咨询应建议计价方式不宜采用大包干的模式,应该采用不同土质(土方,石方,淤泥,建渣)应该分开进行计价;

3.2.建设单位要求确定土方单位的方式是招标,第三方咨询应建议可采用综合单价大包干模式,但招标阶段一定要提供地勘报告。

应说明土方单位要根据地勘报告自行预估石方方量,自行考虑其对综合单价的影响。同时说明建设单位不对地勘报告的准确性负责。

3.3.采用综合单价计价,合同清单中应有详细的组价明细,并且评标时需对组价明细进行合理性审核。

便于后期不可预期的外部条件发生变化(有经验的承包商无法预计的外部条件变化)导致需要进行的单价调整。

4.现场管理方面的补充。

工程、成本、设计、营销等相关部门应在项目前期,根据项目的具体要求确定土石方开挖方案并进行优化。

前期预判的场内转运、可预见的签证工作完全可以在合同谈判中消化,考虑进综合单价中,以便减少后期签证。

施工方进场后也应要求对方及时提供有效的施工组织设计,工程对其提供的方案进行审核并根据项目情况进行优化。

5.第三方全过程造价咨询的补位意识

第三方咨询作为建设单位成本系统的补充及分工合作者,不能机械的、单方面的接受“甲方领导”的指示而“无脑”工作。

要根据自身的技术、专业优势在发现建设方管理缺位的情况下,要进行主动补位、提供优质服务。

总 结

土石方费用失控之后,成本从2千万飙到了5千万 !

从本土石方超标的案例可以看出:

1.你的专业价值百万:过硬的专业素养,有效的管理思路,很强的工作责任心,可以避免公司大量不必要的损失;

2.甲方思路清晰,咨询发挥价值:甲方对整个项目管理思路要非常清晰,咨询才能很好的配合甲方,做好项目的成本管理,发挥他应有的价值;

3.甲方专业缺失,咨询进行补位:作为全过程第三方咨询,应该有甲方的视野,在甲方专业确实的情况下,能很好的做好参谋和补位。

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